基层反映强化公共卫生应急管理体系刻不容缓

3月1日《求是》杂志发表习近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》。新冠肺炎疫情爆发以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民众志成城、同舟共济，疫情蔓延势头得到有效遏制，防控工作取得明显成效，社会主义制度优势得到充分展示。但是，这次疫情也暴露出我国公共卫生应急管理体系存在明显短板，推进公共卫生应急管理体系建设“迫在眉睫”。

一是存在侥幸心理，大众对疫情防控认识不足。此次新冠肺炎传染性强、传播速度快、防控难度大，由于缺乏针对爆发重大疫情的演练，防控应急反应速度相对滞后，预警机制还不够完善。群众对传染病的防护意识不足，不正确佩戴口罩、人员扎堆聚集、盲目抢购各类物资、恶意造谣或发布误导信息等高危行为屡屡出现。陈国强院士在《新型冠状病毒感染疫情下的思考》一文中提到：民众的公民意识公民素质和科学素养亟待提升。应对突发事件的宣传教育不够深入，人民群众缺乏有效防范知识和手段，容易产生恐慌心理。“疫情到了最吃劲的时期，我们小区个别人员思想就有所松懈，存在不戴口罩在小区里随意走动或者扎堆聊天的现象。”xxxxxxxx称。

二是日均消耗量大，应急物资储备与保障吃紧。疫情前期，物资储备紧缺与生产能力不足问题共同并存，医用口罩、护目镜、防护服等“捉襟见肘”，给疫情控制带来了极大阻力。xxxxxxxxxxxx表示：大年初四他们就紧急投入到防控疫情中去了，防控疫情初期高速卡点民警、民兵、机关党员志愿者口罩基本能够满足一天一个，但是防护服仅供测量体温的工作人员，配备不是很充足。xx县xxx生物科技有限公司是xx市内唯一一家拥有一次性使用医用口罩注册证的医疗器械生产企业，该公司负责人xxx介绍：我们从1月20日开始就紧急召回员工17名投入到口罩生产，每天启动2条医用口罩生产线，日均生产量可达5万个。随着政府部门加大协调推动，大批企业恢复生产、及时转产，才解决了物资保障问题。这种状况的出现，对公共卫生应急管理提出了更高标准和要求，应急物资保障体系的建立刻不容缓。

三是防控能力薄弱，公共卫生法治保障体系不健全。公共卫生法治体系的完善是健全公共卫生应急管理体系的根本制度保证和前提基础。新冠肺炎疫情发生以来，依法保护野生动物、严厉打击野生动物及其制品违规交易、严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动的呼声空前高涨。越是重大疫情，越考验依法防控水平。管理科学及工程管理专家、中国工程院院士陈晓红在《我国公共卫生应急管理体系迎改革契机》一文中提到：目前我国针对重大疫情应急管理顶层规划设计落后，在“五位一体”总体布局中的战略定位和规划不明确，管理效能层级递减，缺乏应变能力。xxxxxxxxxxxx表示：要加快疾病预防控制机制和基层预防保健组织建设，要将预防前移，避免小病酿成大疫。

对此，基层建议：一是完善公共卫生应急管理相关立法。加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共卫生的法治保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系，并建立跨部门、多领域的合作机制，切实杜绝对野生动物的滥捕和非法交易；二是加强公共卫生应急指挥机制建设。建立集中统一高效的领导指挥体系，强化部门与部门、部门与企业间的联防联控协调机制，加强针对管理人员、专业人员和社会公众的重大疫情应对培训和演练；三是进一步提高群众防控意识。加强应对疫情的科普宣传，通过宣传册、横幅、微信公众号等多种形式加大科普宣传力度，应进一步培养良好生活习惯，学习掌握传染病防疫的基本知识和理念，具备应对突发传染病的基本技能。