关于天水国际陆港通道物流差异化发展的思考

通过深入学习党的十九届五中全会精神、甘肃在" 一带一路 " 战略上的新机遇、国家物流枢纽布局和建设规划、区块链与智慧城市建设等内容，结合自身工作实际，下面我就甘肃（天水）国际陆港通道物流差异化发展谈一点体会和思考。

一、天水通道物流发展现状

作为古丝绸之路重镇，天水在历史上就已经出现了物流贸易活动，汉代以来成为中原内地与西域贸易的中转基地。新中国成立后特别是改革开放以来，天水市物流贸易取得了长足发展。以雕漆家具、地丝毯为代表的工艺品，以绒线、纺织为代表的轻纺产品，以花牛苹果、中药材为代表的农副产品，以轴承为代表的机电产品，成功打入了国际市场。我市物流贸易虽然取得了显著成绩，但夹在西安市和兰州市两个省会城市中间，发展空间上受到很大限制。

天水市虽然有陇海铁路、天平铁路和宝兰客专，但没有通向国内外的货运专列，以及增强与丝绸之路经济带、中新南向通道沿线、陇东南地区整体联系的需要，未形成以天水市城区为中心的“双井”字型铁路骨架运输体系以及与陇东南地区各市实现联动发展，与周边省份中心城市实现高速公路、铁路等快捷交通方式连通。虽然我市目前已初步形成“铁、公、机”三位一体综合交通网络，但公路等级、铁路运量、飞机的航班和飞行区间等均规模小、等次低，直接影响着天水作为陇东南交通枢纽的区位优势。

目前，天水尚未实现与全国海关通关一体化改革政策有机对接，外贸物流配套服务体系建设严重滞后，尚未建立起适应现代外贸发展模式的管理服务平台。因此，天水市通道物流业发展总体上处于劣势。

近年来，随着国家“一带一路”倡议、新一轮西部大开发、关中平原城市群建设、国际陆海贸易新通道建设等一系列重大战略部署不断推进实施，在客观上促进了区域资源的不断整合以及产业交流。在此背景下，天水应充分利用和共享区域各类优势资源，加强交通基础设施建设，依托公路、铁路、航空，加强交通运输大通道建设，完善交通联系通道，促进天水对外交通更顺畅、更快速，从而更好地融入丝绸之路经济带、中新南向通道、关中平原城市群以及陇东南城市带一体化的发展。

二、解决陆港差异化发展的思路

面对新形势、新机遇，天水国际陆港应充分研判通道物流发展面临的实际问题，找准定位、突出特色，积极探索差异化发展思路。

在西向通道上，天水作为丝绸之路经济带甘肃黄金段重要节点城市，应下大气力，不断加强与沿线国家城市的交流台作，不断开拓贸易投资合作空间，瞄准中亚、西亚和东欧市场，加快出口农产品基地建设，扩大优势农产品出口和农业设施对外合作。要大力支持优势企业拓展丝绸之路经济带沿线国家市场，鼓励装备制造优势企业、重点农业产业化龙头企业，品牌清真食品企业与丝绸之路经济带沿线国家开展经贸、技术、投资合作，扩大机电、电子、生物医药和苹果、核桃、花椒等特色农产品及清真食品的出口份额。

在南向通道上，要积极融入中新南向通道。天水也是中新南向通道上的重要节点城市，要抢抓中新南向通道建设的重大机遇，充分发挥自身资源优势，积极有效利用南向通道铁海联运班列，大力发展现代冷链物流，加快苹果、中药材、马铃薯、蔬菜等特色农产品出口，鼓励本地物流企业在广西、重庆等地建立物流基地，支持外地物流企业在天水建立物流中转中心和货物集散地，争取把天水打造成为连接东盟和中西亚的重要物流节点。同时，要积极创造条件，争取吸引电子信息、新型建材、汽车制造等产业转移布局天水，尽快打造并形成国际陆路进出口货物集散中心。具体思路如下：

（一）陇东南五市联动发展

天水要积极借助国际陆港建设，以完善的公路、铁路和航空等运输资源为依托，进一步加强与陇东南地区庆阳、平凉、陇南、定西等城市的沟通联系，通过不断完善道路交通网络体系，努力使陇东南地区各城市实现客运1.5小时通达，中心城市和县级城市、重要经济节点、景区之间实现1小时通达。同时，依托天水国际陆港，建立与沿海、沿边城市便捷的国际物流通道，以服务对外贸易的国际物流为重点，以保税物流为特色，建立与港口、口岸无缝连接，实现保税物流与非保税物流相结合、国际物流与区域物流、城市配送相结合，为陇东南地区的生产、制造、商贸、流通、外贸等产业和城市居民，提供完善的综合物流服务。

（二）加快天水国际陆港建设步伐

甘肃（天水）国际陆港作为省委、省政府着眼打造“丝绸之路经济带”甘肃黄金段和南向通道而建设的全省三大国际陆港之一，当前关健是要加快各项前期工作进度，加快建设步伐，加大建设力度，要将其作为全市战略性重大项目之一，集全市之力推动，争取早日发挥其功能效用。

一是尽快打通隧道，密切区域联系。在确保质量安全的前提下，加快秦州—三阳川城市隧道工程建设步伐，力争两年半建成通车，进一步增进主城区与三阳川的交通联系，带动三阳川新城和天水国际陆港快速发展。

二是加快项目入库，对接社会资本。按照工作推进实施计划，抓紧完成“两评一案”市级、省级评审工作，加快PPP项目入库工作进度，完成社会资本采购文件编审，积极与潜在的社会资本方洽谈对接，力争加快启动社会资本方采购工作。

三是完善路网建设，搭建陆港“骨骼”。编制完成各功能区和市政基础设施的修建性详细规划设计方案，根据陆港规划区域现状特征，充分考虑土地征收拆迁等控制因素，加快推进陆港市政基础设施“三路两桥”建设（即陆港大道、崇德路、环城东路、渭河一号桥、渭河五号桥），不断完善陆港区域内路网设施，同时启动规划区内的给排水工程、热力工程、环卫工程建设，为后续招商引资、产业发展提供基础支撑。

四是推进B保申报，超前规划设计。积极与天水海关沟通对接，加快推进保税物流中心（B型）申报工作，进一步明确申报程序和条件，同时与规划设计单位和信息化系统设计单位衔接，先期着手开展项目建设方案和信息化系统设计工作。

五是体现物流优势，承接产业转移。充分利用天水国际陆港运输便利、物流成本低的优势，考虑将秦州区、麦积区建材市场和秦麦公路沿线的汽车贸易搬迁至天水国际陆港，这样不仅大大节省了企业的运输成本，为两区腾出更大发展空间，还形成了产业集聚，有效促进了资源要素的优化配置，推动形成优势互补、协同发展新格局，为区域经济发展注入新的动力。

六是力争项目落地，发挥集散功能。充分利用天水国际陆港区位交通优势，更好发挥公路、铁路物流中心货物集散功能。尽快确定公路物流中心项目建设主体，积极和潜在投资主体洽谈对接，争取尽快达成合作意向；多方争取将天水火车站货场搬迁至天水国际陆港；将三阳川火车站提升改造纳入铁路总公司升级改造计划，同时，积极与中国铁路兰州局集团公司以及潜在投资主体衔接，以多种形式力争铁路物流中心项目尽快落地实施；进一步加大招商引资力度，借助陆港基础设施建设形成的初步交通网络，积极吸引一批具有高科技含量、高附加值研发和生产的先进冷链物流、创新制造企业入驻国际陆港，具体参与相关项目投资建设。

（三）加快资源产业化发展

天水市及陇东南周边地区是我省重要的苹果、中药材、马铃薯、蔬菜产区。待天陇铁路修通后，天水国际陆港通过南向通道，借助重庆、广西等地的港口优势，将各类产品外运至东南亚及欧洲国家，回程还可将东南亚和欧洲的热带水果、海鲜及高科技产品等物资在天水国际陆港形成分拨集散市场，平抑部分日常生活物资的市场价格，惠及百姓。同时，我市在南向通道建成重要节点后，可吸引电子信息、汽车、家具、新型建材等产业向我市转移布局，既做大了产业类别，拉动了经济，又带动了就业。

（四）加快天水机场和天平高速建设进度

加快建设天水机场、天平高速，进一步完善天水市“铁、公、机”三位一体的立体交通网络，补齐天水经济发展短板，推动天水经济社会快速发展，尤其是对于带动天水通道物流业迅速发展具有重要意义。天水机场目前仅开通到杭州、重庆、天津、西安等四座城市的航班，运送旅客和货邮吞吐量十分有限。建议新辟天水至北京、上海、深圳、成都、兰州、乌鲁木齐、银川、包头等城市的航线，远期开通天水至广州、拉萨、南京、昆明、沈阳等城市的航线。

（五）加快天陇铁路建设

天水至陇南铁路（天平铁路南延线）是联络陇海线和兰渝线，沟通陇东南地区和陇东南入川的便捷通道，对于促进陇东南地区资源互补，完善天水交通路网布局，打通中新南向通道与天水国际陆港的联系，形成直通线路具有重要意义。建议协调中国铁路总公司进一步加快项目前期工作进度，争取项目尽快规划建设。