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乡镇脱贫攻坚工作总结

时间:2024-05-31 06:04:03
乡镇脱贫攻坚工作总结[此文共4134字]

乡镇脱贫攻坚工作总结

自2018年以来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下认真贯彻党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略,认真落实省、市、县脱贫攻坚决策部署,始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕2019年底全部农村贫困人口实现脱贫、贫困村出列的“两清”(到2019年底全部农村贫困人口实现脱贫、贫困村出列),聚焦“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁转;义务教育、基本医疗、住房安全有保障)做强长板、补齐短板。不断攻坚拔寨,向贫困发起最后总攻。
    一、基本情况

**镇位于***县北部,距县城18公里,面积150.1平方公。全镇有 7个行政村(4村3社区),其中“十二五”期间贫困村3个。有62个自然村(大组)、200个村民小组。全镇现有人口10699户39364人。

2014年扶贫新一轮建档立卡全镇共识别建档立卡贫困人口712户2548人,当年贫困发生率6.92%(按2014年农业人口36795人计算)。2014—2019年期间,所有贫困村脱贫出列,所有贫困户完成脱贫退出,其中2018年**镇三个村代表***县迎接国务院第三方评估组迎接评估,以零错误顺利通过检查。

2019年末,**镇建档立卡贫困户共796户3082人,其中脱贫796户3082人;全镇贫困发生率0。   

二、脱贫攻坚工作开展情况

2019年全镇上下认真贯彻落实县委政府重大决策部署,立足本镇工作实际,以稳中求进为工作总基调,统筹推进全镇安居工程、产业致富工程、基础改善工程、民生保障工程和群众思想大教育“五大工程”作为工作抓手,各项工作成效明显。

(一)贫困人口稳步脱贫。

1.脱贫成效更加稳固。2014年全镇共识别建档立卡贫困人口712户2548人,当年贫困发生率6.92%(按2014年农业人口36795人计算),目前建档立卡贫困户共796户3082人已全部脱贫退出,人均收入达11572.6元,已达到全镇人均收入水平。

2.专项治理更加有效。一是通过专项治理工作,确保了当前符合政策的群众应享尽享。二是对历年来的扶贫资金使用做了摸排和整理,理清了项目资金使用规范程序等,规范了项目资金资料档案,确保项目资金使用有据可依,有据可查。三是规范驻村工作人员派驻、及时调整驻村人员,充实了驻村工作队伍。完善了帮村队员的长效调度管理机制,对驻村队员管理更加有效和便捷。四是进一步夯实了东西部协作基础,镇人民政府与上海市奉贤区青村镇签订了《共同开展“携手奔小康”行动协议书》,**1、**2、**3三个贫困村分别与青村镇青溪商会签订了“携手奔小康”行动协议书,使得东西部协作结对帮扶情况得到了进一步夯实。五是调整了脱贫攻坚指挥体系,配齐配强各战区指挥所人员,派驻国家干部挂包各村各组,摸清家底,实施因户施策,户户制定脱贫措施,确保脱贫攻坚工作有的放矢。六是群众满意度得到进一步提高,通过召开群众会政策宣传等措施,群众对政策知晓率得到普及、对政策申报程序得到进一步了解,干群关系得到了质的提升,工作满意度得到大幅提高。

(二)两不愁、三保障更加有力。

1.确保收入达标有保障。按照脱贫攻坚秋季攻势关于产业发展要求,一是充分发挥**镇区域优势,以茶牛融合发展为核心产业,大力发展挖掘蓝莓、辣椒等地方特色产业,实现多产业融合发展优势,稳定增加贫困对象收入,确保贫困对象能脱贫致富。二是利用产业优势,积极探索贫困户利益链接机制,利用入股分红等政策推动产业发展,实现产业利益链接分红18.284万元,真正做到户户有增收项目、人人有致富门路,以稳定收入实现了“一达标、两不愁”。

2.确保住房安全有保障。一是加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度,坚持零顾虑搬出、零负债入住、零距离融入。全镇89户376人搬迁至县城安置点搬迁对象,保证了户户有1人以上稳定就业。二是大力排查危房情况,2019年新实施危房改造4户并全面完工入住。三是对贫困对象房屋漏雨等需要修缮的情况,进行了政策保障,现已完成30户贫困户房屋修缮。

3.确保社会兜底有保障。深入推进健康扶贫工作,建立以城乡居民基本医疗保障为主体的“三重医疗保障”(基本医疗保险、大病保险、医疗救助)体系,落实贫困户家庭医生签约服务管理机制和“预防+救治”责任制,确保实现贫困群众病有所医;实行低保线略高于贫困线保障兜底措施。目前,全镇共有农村低保户575户1365人,城市低保户9户17人;集中供养特困人员13户16人,分散供养特困人员27户30人,实现无业脱贫、无力脱贫的“两无”家庭社会兜底保障全覆盖。

4.确保教育措施落实有保障。全面加强控辍保学工作,建立和完善联控联保机制、信息比对核查机制,建立学习困难学生帮扶、特殊困难学生送学、控辍保学“七长”责任等制度机制,确保不出现义务教育阶段学生因贫失学辍学情况。目前,我镇教育扶贫政策措施已全部落实到位,全镇贫困户家庭无因贫辍学、因贫失学情况发生。

(三)基础设施明显改善。终紧紧围绕事关经济社会发展的基础瓶颈,针对产业、房屋、饮水、教育、医疗、就业六大板块,不断完善基础设施建设。一是实现境内组组通公路基本实施完毕,已实施的项目得到了有效管护维护。二是积极探索各类人饮工程管护办法,实现了自来水全覆盖。三是大力实施电力通讯攻坚工程,对全镇农村电网和通讯进行全面改造升级,实施广播电视“户户通”,实现了行政村“组组通宽带目标”。

(四)产业促收稳步提升。一是以产业扶贫脱贫为抓手,聚焦500坝区谋产业、调结构、抓产销、增成效,按照“花椒上山、蔬菜进坝”的产业布局思路,着力巩固茶叶、蔬菜2大优势产业,突出抓好“茶牛一体化”融合发展,大力发展“稻+”、“烟套菜”、双椒套种等复合型产业,提高土地复种指数,增加产出率和附加值。目前我镇已建成见效茶园32000亩,已通过有机认证面积3425亩;肉牛存栏量达1.5万余头;发展有机水果基地4350亩;常年种植有机蔬菜3000多亩、种植辣椒7500亩,种植花椒1100亩。二是以“双有机”产业为引领,积极牵手贵州千禾农业、***苏贵茶旅、***中兴农业、***万雄蔬菜等龙头企业,高规格、高标准规划建设“双有机”示范基地,推进有机农业、有机产品、夷州文化观光体验融合发展,推进茶旅一体、农旅一体、森林康养等产业业态蓬勃发展,实现农业产业“接二连三”。目前,我镇已建成2个镇级和1个县级“双有机”示范点,基地面积3000余亩;茶寿山森林康养示范基地已获省级认证,**1山古军事洞堡已升格为“国家历史文物保护单位”,贵州恒苑农旅、黔龙生态农业、联纵生态农业等一大批实体企业正在加快发展,逐步形成示范效应和带动效应。三是以“村社企三合一”组织模式为抓手,积极培育、做优农村新型合作经济主体,扎实开展农村集体资产产权制度改革,积极探索资源变资产、资产变股金、农民变股民的“三变”方式,着力助推脱贫攻坚、产业兴旺、乡村振兴。目前,我镇农村集体资产产权制度改革工作已全面清产核资,7个村(社区)落实了“村社企三合一”组建工作。

(五)群众思想转变明显。一是群众观念转变较快,以“优自治、立德治、强法治”群众思想大教育活动为契机,按照国家干部网格化指导各组级支部原则,全方位召开小组群众会、院坝会,将思想道德、遵纪守法、扫黑除恶、环境卫生、安全生产、双有机等关键内容纳入《组规民约》,引导群众开展人居环境治理,打扫家庭卫生,管护好路、水利等公共设施,强化公民自治的权威性、执行力,提高村(居)民自我管理、自我教育、自我服务水平;大力宣传住房、医疗、教育、产业发展等方面的政策;引导群众遵纪守法,孝老爱亲,弘扬正能量,唱好正气歌,讲好好故事,坚决摒弃“靠着墙根晒太阳,等着政府送小康”的庸懒思想。二是生活习惯改善明显,通过支部党员活动、群众思想大教育活动等,组织广大干部职工全方位、无死角发动群众开展清洁家园、美化庭院,目前农户生活环境得到质的飞跃。

二、工作中存在的问题

我镇脱贫攻坚工作**取得了阶段性成效。但全镇脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴任务十分繁重,面临的困难和问题仍然十分突出,主要有以下三个方面:

(一)基础设施不完善。部分地方“断头路”还未打通,季节性缺水严重,通讯信号弱,村民人居环境、公共活动场所、美化亮化工程、污水(垃圾)处理设施等基础建设滞后,部分群众生产生活条件仍然十分艰苦,解决人民群众民生问题的欠账仍然较多。

(二)产销对接不顺畅。我镇目前农业产业结构单一,传统农业比重大,产业发展内生动力不足,农民组织化、专业化、市场化程度不高,千家万户的分散经营难以有效对接市场;龙头企业、新型经营主体较少,辐射带动效应不强,农业产业化链条短,产销对路渠道窄,市场风险大,群众调整产业结构、发展高效种养殖业的积极性不高。

(三)农建设施投入不足。我镇有500亩以上坝区7个,坝区面积达11200亩,略占全镇耕地面积的一半,产业扶贫的关键在坝区,结构调整的重点也在坝区。因政府财力有限,财政扶贫资金整合难,产业路、机耕道、农灌设施建设等布局有限,维修维护乏力,农业抵御自然风险的能力弱,个别边远地方“靠天吃饭”的现象依然存在,部分地方还是靠肩挑背磨、人工投送,劳动力成本高、风险大、产出效益低。

三、下步工作打算及工作建议

(一)下步工作打算。

1.持续抓好基础设施建设。全力抓好全省基础设施“六网会战”(路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网)工程,坚持将基础设施建设作为破解贫困问题的重要举措,充分发挥交通在脱贫攻坚中的基础作用,着力解决交通设施瓶颈。加快农村安全饮水升级改造,落实安全饮水设备设施管护措施,切实解决贫困群众饮水安全问题。加快农村电网扩容改造提升进度,着力解决个别边远地区电力供应弱化问题。加快厕所革命工程,进一步夯实乡村振兴基础。进一步规划谋划产业路、产业灌溉等基础设施,为乡村振兴产业壮大提供保障。

2.扎实抓好产业扶贫建设坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的第一要务,充分发挥地方资源优势,坚持强龙头、创品牌、带农户,做好点面兼顾、长短结合。大力推进“一镇一特、一村一品”产业建设,加快农村“三变”(资源变股权、资金变股金、农民变股民)改革,健全产业扶贫利益联结机制,确保贫困群众户户有增收项目、人人有致富门路。一是紧扣产业革命“八要素”,聚焦500坝区明思路、谋产业,巩固茶叶、肉牛2大优势产业,盘活现有产业经济效益,规划金鸡-**1、永盛-石门—新冈、**2-**33条主线路、3个主战场,大力实施“牛—沼—茶”生态循环模式,突出抓好茶牛“一体化”融合发展,打造茶叶、肉牛两大核心产业,辐射带动林下养殖、蜂蜜、辣椒、花椒、万寿菊、烤烟、水果、蔬菜等特色产业齐头发展,顺势而为、至下而上推进产业革命。二是以“双有机”产业为引领,牵手龙头企业赢得产业先机,高规格、高标准规划建设“双有机”示范基地,推进有机农业、有机产品、夷州文化观光体验融合发展,推进茶旅一体、农旅一体、森林康养等产业业态蓬勃发展,实现农业产业“接二连三”。

3.千方百计激发群众内生动力。建立正向激励机制,将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩,培育贫困群众发展生产的基本能力和技能。教育引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富奔小康。

4.筑牢返贫风险防范墙。在就业上下功夫。实施农村转移劳动力技能培训,促进农村劳动力多渠道就业。多开发特殊就业岗位,增加就业机会。织牢社会保障兜底网。继续坚持兜底保障政策和惠民扶贫政策,进一步完善社保、教育、医疗、住房等保障工作,健全救济救助工作机制,坚决防止因学因灾因病返贫,筑牢返贫风险防范机制。

(二)工作建议。

1.继续加大产业基础设施投入。目前产业基础设施是脱贫攻坚之后的友谊短板,因6.26洪灾,大部分灌溉等基础设施已损坏,来年坝区生产任务十分艰巨,目前亟待资金解决产坝区生产基础设施。

2.投入资金引进龙头企业。目前我镇辣椒、蓝莓等产业发展势头较好,但群众品牌意识不强,生产意识薄弱,无法形成规模效应,建议投入资金吸引龙头企业入驻,开展农产品精深加工,连片发展产业,使产业做大做强,把优势农特产品推销出去。

  3.做好产业发展“后勤保障”工作。当前阶段,经济下行,针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题,建议加大专业技术人才到乡镇科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度,切实帮助贫困户掌握相关技能,减少相应的损失及风险。

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