群众路线教育实践活动座谈会汇报提纲

街道群众路线教育实践活动座谈会汇报提纲

龙都街道共有20个社区，其中9个城市社区、11个农村社区，共31673户、108009人。其中城市居民13226户、39768人，农村居民18447户、68241人。共有党员3747名，党委20个，党总支19个，功能型党支部151个。（其中，服务型党支部89个，企业党支部28个，部门党支部19个，居支部15个）。街道在职在编干部158人，行政编38人，事业编120人，社区三委干部219人。

一、  加强基层党组织建设

（一）创新实体化社区管理体制，全面推进社区化发展。针对社区党委及各功能型党支部作用发挥不全面等问题，实行社区“两委”成员分工负责制，打破以自然村为界各自为战的现状，进一步巩固社区党委的领导核心地位。一是配强社区党组织书记。实行社区党组织书记“三四三”模式，全街道20个社区中从“三委”班子成员中选配社区党组织书记的7名，从街道机关干部中遴选的8人，从街道优秀党员职工、“两新”组织、在外创业人员中选聘的5人。二是加强教育培训。在选优配强社区党组织书记的基础上，建立社区党员干部教育培训机制，充分利用社区学院、远程教育等阵地，对社区党员干部进行政治理论、法律法规、实用技术等方面的培训，全面提升双带能力。三是实行领导干部包靠社区制度。26名副科级领导干部每人包靠一个社区，实现全面包靠，一岗双责，全面参与社区事务。实行社区周二例会制度，包靠社区干部列席会议，社区党委书记传达党委会议精神，落实各项工作，防止工作落实上出现空档。会议结束后，及时上报会议纪要到党委，党委存档。

（二）深化城乡党组织联建，全面构建城乡一体化发展新格局。一是组织联建。根据发展实际，及时调整优化城区居、部门、企业与农村社区服务型党支部的组织联建，调整后的联建党总支共20个，基本实现了资源优势互补，构建起了以城带乡、双向受益、共同发展的统筹城乡发展新格局。二是队伍联抓。联建党总支充分发挥管理、信息、人才优势，积极开展联谊交流活动，共举办各类培训班40多次，培训党员2600余人，进一步提升了农村党员的综合素质和致富能力。三是发展联姻。近年来，城区党组织共向农村社区投入资金6000多万元，帮助转移农村劳动力2300人；城区的12个企业在社区找到了新的发展空间，城乡一体化发展水平进一步提高。     

（三）以合作经济为纽带，全面扩大党组织覆盖面。一是建组织。按照全市“建组织扩覆盖”要求，将39家标准化专业合作社作为重点，突出抓好建组织建设，到目前，已成立专业合作社党支部30个。二是育骨干。注重发挥合作社党组织和党员带头示范户的作用，以合作社为依托，对合作社社员进行种养业标准化培训，近期已举办培训班30多次，培训社员2000余人。三是增收入。合作社党组织重点推行“五统一”的管理服务，大大提高了农产品生产经营的标准化、规范化程度，从而提升了产品质量和市场竞争力。其中玉元蛋鸡专业合作社，发展社员360多户，存养蛋鸡150万只，年产鸡蛋1800万公斤，增加居民收入5000余万元。

二、联系服务群众工作

（一）落实领导干部任社区指导员制度。龙都街道共有副科级以上领导干部26人，经党工委研究，每人包靠联系一个社区，担任社区指导员，具体指导协调社区各项工作。指导员每周二到所包靠联系社区召开社区三委成员例会，在完成自己分管工作的同时，剩余时间靠在社区，督促党工委、办事处部署各项工作的落实，协调解决社区干部在工作中遇到的困难和问题，了解社区群众在需求诉求比较集中的问题并及时协调解决，对可能出现的上访苗头性问题早介入、早化解。

（二）落实党员干部联系群众制度。从2011年4月以来，我们认真落实“台帐联户、沟通联心、服务联动”为主要内容的党员干部联户工作机制。街道共有1346名党员干部联系服务23455户群众。其中街道领导班子成员和部门正职干部33人，联系服务707户居民，社区458名党员干部，联系服务12018户居民，市直部门888名党员干部，联系服务10730户居民。联户的党员干部人手一本民情实录本，每季度到联系服务群众家中走访一次，进居入户时，做到对居民的家庭情况、生活状况、困难诉求、思想动态全面了解记录。对联系居民发现和居民反映的问题，能够协调解决的立即协调解决；联户人难以解决的，及时向社区反映，由社区登记在民情台帐上，上报街道有关部门协调解决；街道难以解决的问题，上报市群众工作办公室协调解决。今年以来，街道协调解决的由联户党员干部上报的群众诉求316件。其中，生活保障类177件（申请低保、大病救助、电力维修、物业服务等），规划建设类43件（维修道路等），司法维权类11件，环境整治类、生产经营类16件（主要是要求建养殖小区）、其他37件（噪音、污染等）。群众满意度达到100%。

（三）落实党员中心户联系群众制度。按照一社区一网，一自然村一网格，每30户一个居民划为一个格，每个网格设一个网格长，每个格一个党员中心户，街道共建立了20个网、76个格、335个党员中心户。党员中心户经常联系走访所在网格住户，全面掌握住户的家庭、经济、生产生活和思想状况，了解掌握网格内群众的需求诉求；对网格内的矛盾纠纷经常性摸底排查，及时收集各类苗头性、预警性信息，协助网格长化解矛盾纠纷、解决群众诉求；宣传党的政策法规，加强群众自我教育、自我管理；对网格内的治安只需、环境卫生、社会救助等社会事务进行监督。网格长定期召集党员中心户，了解网格内群众反映问题以及意见、建议，建立工作台账；掌握网格内居民、企业和各类社会组织的基本信息，及时收集关于综治维稳、安全生产、环境整治、便民服务、民生保障、人口计生、食品安全等各类信息资源，积极为群众搞好服务；对网格内发生的管理服务事项进行前期处理，网格内不能解决或超出职责权限的问题，及时上报街道，由街道协调处理。自今年4月以来，各网格共排查处理各类诉求389起，处置率100%，调处成功率98%。基本实现了小事不出社区，大事不出街道。

（四）落实困难家庭重点联系制度。龙都街道共排查困难家庭225个，其中，市级领导联系12个（张洪全、郑晓瑛、赵莉、蒋德华）、市直部门联系148个，街道党员干部联系65个。街道党员干部联系的65个困难户中，党工委书记、办事处主任每人联系2个。其他副科级干部每人联系一个。对这样的困难群众，全面落实三保一政策，即低保、医保、社保和党的惠民政策，开展“三送一沟通”活动，即送扶持、送技能、送岗位和感情交流沟通。工作中，联系困难户的党员干部，每月至少到困难户家中走访慰问一次，与群众聊天交心，切实为他们排忧解难。中秋节期间，街道还专门安排为每个困难家庭送去了200元现金、一桶花生油、一盒得利斯礼盒，送去了党和政府的温暖。

三、对市委常委领导班子的意见建议

今年以来，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，指导思想上贯穿转方式、调结构的内涵要求，将发展速度与发展质量有机结合，高效统一，构筑起了转型跨越发展的新优势。实践证明，市委常委会班子是团结、廉洁、高效、创新的领导集体，是党员干部群众衷心爱戴拥护的坚强领导核心。市委常委认真贯彻中央八项规定和“反四风”要求，求真务实、广开调查研究之风，每项重点工作决策前、工作推进中，都能看到市委常委的身影，既“身入”又“心入”，亲历亲为。呼声在基层听到，情况在基层了解，典型在基层发现，问题在基层解决，难点在基层突破成为市委常委班子的共识。建立的联系镇街和包靠重点项目工作机制，市委常委带头到一线，靠现场，点对点、面对面地抓工作、促落实，帮助协调解决建设过程中遇到的困难和问题。实践中感到市委安排部署的每项工作，既切实解决现实问题，又注意谋划新的发展思路和长远发展战略，具有很强的可操作性。市委常委会还注重引导各级干部树立正确的政绩观，教育、勉励各级干部保持干事创业、奋发有为的精神状态。市委常委重心下移、求真务实的优良作风，也深深感染、锤炼了我们基层工作的同志。#www.#

四、对开展教育实践活动的意见建议

1、通过第一批教育实践活动的带动示范作用，“四风”问题在基层组织中得到了根本性的扭转。但官僚主义、形式主义根深蒂固，活动开展中，要加强党员干部，尤其是领导干部党性教育，切实摆正公仆和主人的位置。要从源头上解决形式主义，考核、评比、达标活动过多，造成基层应接不暇，做表面文章。同时，切忌以形式主义反对形式主义。

2、解决党员干部“慵、懒、散、浮”问题。 “不干不出事，大干惹上事”在一小部分干部身上中滋生蔓延。怎样调动基层干部积极性，是活动中要解决的一个问题。同时，活动中要着重针对行政审批等窗口单位的党员干部以及街道、乡镇、社区党员干部，可以说，他们是为群众直接办事服务的一线群体，他们的群众路线坚持的好不好，直接关系到党在人民群众心目中的地位。还有就是政府一些单位雇任的协警、协管、司机等“临时工”群体，他们在日常生活中与群众打交道非常多，虽然不是公职人员，却被群众认为是 “吃公家饭”的人，所以，他们在某种程度上也代表和体现了党和政府的形象。着力加强对他们的群众路线教育，确保在工作中，不发生损害老百姓利益、伤害老百姓感情的问题，是在开展党的群众路线教育实践活动中应该考虑的问题。

3、通过在基层工作十几年的切身体会，看病、养老、就业、上学、住房、环境、交通以及增收、反腐等一系列问题，始终是人民群众最关注和反映最强烈的现实热点和难点。在活动中，应该把解决群众实际问题作为最重要目的，只有把群众反映的与其工作生活等密切相关的问题，甚至是比较细致具体的难事急事办好，才能提升党的公信力和群众的满意度。同时，围绕经济社会发展实际，最大限度征求群众意见，力争出台更多更好的惠民、利民、爱民和让民政策、举措。

4、不要把教育实践活动搞成运动式的活动，要紧紧围绕“教育”和“实践”，问题固然要查摆解决，但加强教育，让广大党员干部牢固树立“为民服务”的理念，克服官僚主义、形式主义更为重要。

5、针对教育实践活动学习教育、听取意见等环节，要细致的做好工作。学习教育方面，面对基层干部，最好不要搞教条式集中上课学习，采取教学片、印发典型文章等能取得更好效果，加强协调，以往容易出现1个人要同时参加多个学习班、培训会的情况。在听取意见时，尽量不要全面化，尤其是农村一线，要防止个别心存不轨的人员，利用活动整干部。